El trabajo infantil en Uruguay: principales resultados de la ENSANNA 2024
NACIONALES09/09/2025
Infopaís
En el día de hoy se realizó la presentación del informe sobre Trabajo Infantil 2024 en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Participaron de la presentación como oradoras/es, la Subinspectora y Presidente del Comité nacional para la erradicación del trabajo infantil (CETI) Andrea Bouret; el Vicepresidente de INAU Mauricio Fuentes; Patricia Roa, Representante de la Organización Internacional para el Trabajo (OIT); Darío Fulleti Oficial de Evaluación y Monitoreo de UNICEF Uruguay, y la Jefa del Departamento de Estudios Sociodemográficos de INE Fiorella Di Landri.
Di Landri presentó los datos más relevantes de la encuesta realizada en el segundo semestre del 2024 y compartió las principales conclusiones obtenidas a partir de la medición: en el total del país un 6.8% de las niñas, niños y adolescentes se encuentran en situación de trabajo infantil; el trabajo infantil es menor en Montevideo que en el interior del país y el porcentaje es mayor entre las niñas y adolescentes que entre los varones; el porcentaje de niñas, niños y adolescentes aumenta con la edad alcanzando un 10.6% en el grupo de 15 a 17 años.
El ministro Juan Castillo declaró que el trabajo infantil constituye un flagelo “más que preocupante” y resaltó que “los resultados de la encuesta revelan que las brechas de género comienzan a gestarse desde edades muy tempranas y que las niñas y niños que residen en hogares de escasos recursos son los que llevan la mayor carga de trabajo infantil”. Reconoció a las instituciones que trabajaron en la presentación del informe y declaró que “es muy difícil cambiar una sociedad si no la conocemos y lo que se trata es de ver que le pasa a nuestra población, entender el mundo que nos rodea, a los efectos de encontrar las medidas más efectivas para revertir esta situación”.
La encuesta analizó a la población de niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años en todo el país.
En el informe completo se puede acceder a mayor información sobre los componentes del trabajo infantil definidas entre actividades productivas y no productivas como también a características de la operacionalización.
Durante el segundo semestre de 2024, el Instituto Nacional de Estadística (INE) llevó adelante la Encuesta Nacional sobre las Actividades de Niñas, Niños y Adolescentes (ENSANNA). El estudio se realizó en convenio con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), y con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y UNICEF Uruguay.
El objetivo fue conocer la magnitud y las características del trabajo infantil en el país, siguiendo los lineamientos internacionales de la Conferencia Internacional de Estadísticas del Trabajo (CIET). En particular, las directrices aplicadas corresponden a las 19ª y 20ª ediciones de esta conferencia, que orientan a los países en la medición de fenómenos laborales complejos y sensibles.
Se considera trabajo infantil toda actividad realizada por niñas, niños y adolescentes por debajo de la edad mínima legal para trabajar, o que, aun superándola, implique riesgos para su salud, seguridad o moralidad. Esta definición incluye tanto tareas remuneradas como no remuneradas, dentro o fuera del hogar, en el mercado, en la producción para autoconsumo o en servicios domésticos que resulten excesivos o peligrosos.
La medición se apoya en marcos internacionales, como la Convención sobre los Derechos del Niño (1989) y los convenios de la OIT Nº 138 (1973) y Nº 182 (1999), ambos ratificados por Uruguay.
En el plano nacional, el Código de la Niñez y la Adolescencia (2008) prohíbe el trabajo de menores de 15 años, mientras que entre los 15 y 17 años el empleo solo es permitido bajo condiciones específicas. El INAU es el organismo encargado de otorgar habilitaciones, supervisar y regular estas situaciones, en coordinación con el MTSS, que participa además en inspección y fiscalización.
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El 3 de diciembre en la localidad Palo Solo, departamento de Soriano, se realizó la actividad de cierre del proyecto piloto interinstitucional “Soriano: Trayectorias de vida rural”, con una participativa jornada en la Escuela N° 13.
El Programa Manejo Regional Hortícola financiado por el Fondo de Fomento de la Granja de DIGEGRA trabaja en articulación con el FPTA-383 (Fondo Promoción Tecnología Agropecuaria), programa que financia el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria. Ambas iniciativas, cuentan además con el apoyo técnico de la Facultad de Agronomía (FAGRO). Este trabajo interinstitucional busca integrar herramientas biológicas y culturales para el control de plagas y enfermedades en la producción hortícola.
La Secretaría Nacional del Deporte y la Administración Nacional de Educación Pública celebraron el acceso de 2.600 niños de 38 escuelas a los deportes acuáticos en las piscinas públicas de Montevideo, desde que comenzó la actual administración hasta la fecha. El objetivo es que toda la población acceda a espacios de deporte en este quinquenio, señalaron las autoridades.
“La efectividad reside en saber distinguir lo importante para dejar un legado”, sostuvo el titular de la Amepp.
Un debate en base a evidencia que permita a todos, en un marco democrático, discutir sobre puntos concretos para analizar, corregir y proyectar el rumbo es clave en la construcción de política pública, afirmó el secretario de Presidencia, Alejandro Sánchez. En este marco, definió a la Agencia de Monitoreo y Evaluación de Políticas Públicas (Amepp) como “un gran instrumento” para el seguimiento de las prioridades.
Una nueva planta de tratamiento de aguas residuales en San Carlos, el inicio de la primera etapa del saneamiento en la zona de Cantegril y mejoras en la planta de tratamiento de Pan de Azúcar son las principales obras previstas por OSE para inicios de 2026 en Maldonado. “Un salto cualitativo importante”, dijo su presidente.
En el marco del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, se realizó en Torre Ejecutiva la presentación de las bases para la construcción del primer Plan Nacional por la Accesibilidad y los Derechos de las Personas con Discapacidad: Uruguay sin barreras. El acto contó con la presencia del presidente de la República, Yamandú Orsi, autoridades nacionales y departamentales, organismos públicos, organizaciones de la sociedad civil, academia y equipos técnicos de todo el país.
El director nacional de Educación, Gabriel Quirici, anunció que el Sistema Nacional de Educación trabaja en el segundo Plan Nacional de Derechos Humanos para incorporar esta perspectiva en las currículas oficiales y en la discusión pública.
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A continuación se explican los criterios y objetivos.