Plan Nacional de Cuidados enfatiza en universalización, calidad de servicios y cambio cultural

El ministro de Desarrollo Social, Gonzalo Civila, señaló que el Plan Nacional de Cuidados 2026-2030 se orienta hacia la construcción colectiva y la corresponsabilidad en materia de cuidados, y destacó el énfasis en la universalización y la mejora en la calidad de los servicios. 

Civila destacó que, si bien no se puede olvidar que Uruguay ha logrado conquistas importantes en materia de cuidados, a partir de la creación del Sistema Nacional Integrado de Cuidados (SNIC), existen desafíos en términos de recursos y sostenibilidad del sistema. “Una nueva organización social del cuidado es un desafío estructural del país”, señaló.

Por su parte, la directora de la Secretaría Nacional de Cuidados, Susana Muñiz, fue enfática al señalar que es hora de la expansión del SNIC, así como de avanzar hacia la universalización de los cuidados y su consolidación a lo largo de toda la trayectoria de vida. 

“Hace 11 años que tenemos un Sistema Nacional Integrado de Cuidados que consagra los derechos a través de la ley n.° 19.353, atendiendo la corresponsabilidad social y de género, y el reconocimiento a los cuidadores, con políticas de empleo”, sostuvo.

Un plan estructurado en cuatro ejes

La directora de Cuidados del Ministerio de Desarrollo Social, Valentina Perrotta, señaló que el plan define a los cuidados como un trabajo cotidiano de atención y asistencia hacia otras personas para garantizar sus necesidades básicas, su autonomía y su derecho al bienestar.

La hoja de ruta se estructura sobre cuatro ejes de acción: 

• Avanzar en el derecho universal al cuidado.
• Promover trabajo y formación de calidad para quienes cuidan.
• Generar y disponibilizar información y conocimiento de calidad.
• Promover el cambio cultural.

Respecto a la universalización, el plan establece algunas innovaciones, como la creación de figuras como cuidadores comunitarios y gestores de cuidados, para brindar respuestas a personas que viven en sus hogares y requieren apoyos. Se implementará un plan piloto en el departamento de Canelones.

También se define avanzar hacia una postulación única al SNIC —hoy en día la postulación es por servicios—, basada en la valoración integral de las necesidades de cuidado de cada persona y hogar.

En cuanto a la promoción del trabajo y la formación de calidad, se busca garantizar condiciones laborales dignas, incorporar al sector a la negociación colectiva, expandir las formas asociativas de prestación y fomentar la profesionalización. 

Otra de las líneas de acción implica disponibilizar información y generar conocimiento. Para ello, se consolidará el Registro Nacional de Cuidados; se desarrollará un sistema de indicadores de cobertura, calidad y financiamiento, y se impulsará la investigación aplicada. 

Asimismo, el plan se propone avanzar en un cambio cultural, a partir de campañas de sensibilización sobre derecho al cuidado, y la formación en corresponsabilidad para varones, empresas y actores públicos.

Refuerzo de la gobernanza del sistema

La directora de Cuidados, Valentina Perrotta, y la representante de la SNC en el Consejo Coordinador de la Educación en la Primera Infancia, Valentina Curto, hicieron un repaso del trabajo realizado para la elaboración de este nuevo plan y destacaron su carácter participativo. 

Ambas resaltaron que, en el primer año de esta Administración, se reactivó la Junta Nacional de Cuidados y se instaló el Comité Consultivo, ampliando la integración de ambos ámbitos.

Por su parte, las integrantes del Comité Consultivo, Clara Fassler y Karina Batthyány, hablaron de la importancia de la convocatoria y del comité consultivo como un espacio de diálogo permanente y sistemático. El plan coloca nuevamente a los cuidados en el centro de la agenda pública, reconocieron. 

Los cuidados en la negociación colectiva

El ministro de Trabajo y Seguridad Social, Juan Castillo, dijo que “el cuidado es trabajo y como tal debe estar protegido y valorado”. Además, informó que a través de los Consejos de Salarios se ha promovido la inclusión de cláusulas vinculadas a cuidados.

En ese sentido, subrayó que, culminada la 11.ª ronda, el 51% de las mesas cerradas por acuerdo incluyeron referencias a cuidados, corresponsabilidad y conciliación.

Por su parte, la titular del Banco de Previsión Social (BPS), Jimena Pardo, manifestó que en 2025 el organismo erogó unos 670 millones de dólares para más de 300.000 beneficiarios, destinados a asegurar autonomía, y un ingreso mínimo a través de subsidios de asistencia a la vejez y pensiones no contributivas. 

Una sociedad del cuidado

A su turno, la presidenta del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), Claudia Romero, se refirió al trabajo interinstitucional y dijo que la sociedad debe pensarse como una sociedad del cuidado. En el mismo sentido, la consejera de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), Elbia Pereira, subrayó que una sociedad que cuida, educa mejor, y una sociedad que educa, aprende a cuidar mejor.