Plan Nacional de Cuidados enfatiza en universalización, calidad de servicios y cambio cultural

La instancia contó con la participación del presidente de la República, Yamandú Orsi, del ministro de Educación y Cultura, José Carlos Mahía, del ministro de Desarrollo Social, Gonzalo Civila, del ministro de Trabajo y Seguridad Social, Juan Castillo, la ministra de Salud Pública, Cristina Lustemberg, la directora de la Secretaría Nacional de Cuidados, Susana Muñiz, la directora del Instituto Nacional de las Mujeres, Mónica Xavier, las representantes por el Comité Consultivo Clara Fassler y Karina Batthyány, entre otras autoridades nacionales, departamentales y representantes de la sociedad civil organizada. 

Para este quinquenio las acciones delineadas tienen como objetivo reducir las brechas de acceso y de calidad en la atención y los apoyos necesarios para las personas que requieren cuidados, dignificar el trabajo de cuidados y fortalecer la corresponsabilidad entre Estado, familias, comunidad y mercado. 

En el primer año de esta Administración, se reactivó la Junta Nacional de Cuidados y se instaló el Comité Consultivo, ampliando la integración de ambos ámbitos como espacio de diálogo permanente y sistemático que coloca nuevamente a los cuidados en el centro de la agenda pública. 

El ministro de Desarrollo Social, Gonzalo Civila, destacó que a partir de la creación del Sistema Nacional Integrado de Cuidados (SNIC), existen desafíos en términos de recursos y sostenibilidad del sistema. «Una nueva organización social del cuidado es un desafío estructural para el país», señaló. 

Un plan estructurado en cuatro ejes

La directora de Cuidados del Ministerio de Desarrollo Social, Valentina Perrotta, señaló que el plan define a los cuidados como un trabajo cotidiano de atención y asistencia hacia otras personas para garantizar sus necesidades básicas, su autonomía y su derecho al bienestar.

La hoja de ruta se estructura sobre cuatro ejes de acción: 

• Avanzar en el derecho universal al cuidado.

• Promover trabajo y formación de calidad para quienes cuidan.

• Generar y disponibilizar información y conocimiento de calidad.

• Promover el cambio cultural.

Cometidos del MEC en el plan

El Ministerio de Educación y Cultura (MEC) es una de las instituciones que integra la Junta Nacional de Cuidados, órgano rector del SNIC. El Área de Primera Infancia de la Dirección Nacional de Educación, a través de su coordinador, Javier Alliaume, representa al MEC en este espacio interinstitucional y trabaja en el diseño de políticas públicas con responsabilidades directas, promoviendo ideas y aportando recursos técnicos en el marco de articulaciones interinstitucionales.

Al comienzo del período, el Área de Primera Infancia de la Dirección Nacional de Educación se unificó con Escuelas de Enfermería y con el Departamento de Instituciones Habilitadas de Formación y Capacitación para el Sistema Nacional Integrado de Cuidados, con el fin de aportar distintas miradas sobre el tema.

En el año 2019, la Junta Nacional de Cuidados aprobó la resolución n.° 4 en la que estableció una malla curricular para educadores y educadoras de primera infancia y dispone requisitos para las instituciones privadas que ofrecen tecnicaturas u otros formatos. En este marco, el Área de Primera Infancia tiene como cometido supervisar y autorizar a instituciones formadoras en atención a la dependencia y enfermería.

El coordinador del Área de Primera Infancia, Javier Alliaume indicó que en este período se comenzará a trabajar en un relevamiento de todas las instituciones privadas que ofrecen formación, para crear luego un registro nacional y para el final del quinquenio está prevista la supervisión en territorio. «En principio la idea es trabajar con los datos oficiales como un primer escalón para crear formalmente el registro y tomar contacto con las instituciones». Si bien no hay un dato oficial del número de instituciones formadoras en la materia, Alliaume estima que son entre 50 y 100.

 El rol articulador del MEC

Desde la interinstitucionalidad del Consejo Coordinador de Educación en Primera Infancia, liderado por el MEC, se diseñó un instrumento de evaluación de la calidad de los centros educativos, que abarca desde el nacimiento hasta los tres años, con el fin de optimizar la supervisión de las instituciones y generar autoevaluaciones para incorporar un plan de mejoras. 

Alliaume indicó que desde el MEC se asume el compromiso compartido con otras instituciones y en consonancia a lo que establecen los objetivos del Plan Nacional de Cuidados 2026 - 2030, referidos a ampliar «con tendencia a la universalización» la oferta educativa con cupos en centros educativos para niños y niñas de tres años e incrementar «significativamente» ese cupo para las edades de 1 y 2 años.

En este sentido, el MEC tiene un rol articulador con INAU y ANEP para garantizar la calidad de la educación que se ofrece, atendiendo el tiempo pedagógico y la permanencia de las infancias y adolescencias en toda la trayectoria educativa. 

Por otra parte, desde el MEC se trabaja en distintos espacios interinstitucionales en el marco de los espacios que crea la Ley n.° 20376 sobre las Garantías para la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia en lo que respecta a la interoperabilidad de los sistemas de información y al aprovechamiento de recursos informáticos para el manejo de datos que tiene el Estado. 

El Ministerio de Educación y Cultura reafirma su compromiso insterinstitucional con la implementación del Plan Nacional de Cuidados, procurando continuar avanzando en garantizar el acceso al derecho al cuidado por todas las personas, en todo el territorio uruguayo, durante sus trayectorias de vida.