Lula da Silva y Flávio Bolsonaro disputarán la presidencia el 25 de octubre. El avance del Partido Liberal en el Congreso anticipa negociaciones difíciles para quien llegue al Palacio del Planalto.
Roberto Gómez
La elección presidencial brasileña entró en una nueva etapa luego de que Flávio Bolsonaro se ubicara primero en la votación inicial, con cerca del 47% de los sufragios válidos, frente a alrededor del 45% obtenido por Luiz Inácio Lula da Silva. La diferencia, estrecha pero inesperada para buena parte de las encuestas, dejó a ambos candidatos frente a frente en el balotaje del 25 de octubre.
El resultado confirmó la fortaleza de una corriente conservadora que ya venía creciendo en el país y trasladó el centro de la campaña a la disputa por los votantes que apoyaron a otras candidaturas, a quienes se abstuvieron y a quienes optaron por el voto en blanco o nulo. La abstención rondó el 21%, por lo que la capacidad de movilizar a ese electorado puede ser determinante.
La elección legislativa celebrada junto con la primera vuelta reforzó al Partido Liberal (PL), principal fuerza del bolsonarismo. Con 28 de los 81 escaños del Senado y 121 de los 513 diputados, el partido tendrá una bancada de peso, aunque sin mayoría propia en la Cámara baja. El nuevo Parlamento tendrá un perfil más conservador y obligará al próximo gobierno a construir acuerdos para aprobar leyes, presupuestos y nombramientos.
Ese equilibrio puede marcar la diferencia entre ganar la presidencia y contar con capacidad efectiva para gobernar. Brasil tiene un sistema multipartidista y los presidentes suelen depender de coaliciones amplias. Sin entendimientos estables, iniciativas centrales pueden demorarse, modificarse o quedar bloqueadas, mientras que las partidas presupuestarias y las designaciones institucionales se convierten en terreno de negociación.
En el Senado, el tamaño de la bancada también importa por sus atribuciones en la aprobación de autoridades y en eventuales procesos contra integrantes de la Corte Suprema. Dirigentes del entorno de Bolsonaro han puesto sobre la mesa propuestas de amnistía para el expresidente Jair Bolsonaro y cuestionamientos a magistrados del Supremo Tribunal Federal. La posibilidad de que esos asuntos ganen espacio legislativo añade tensión a una campaña ya polarizada.
Lula buscará presentar la elección como una decisión sobre la continuidad de sus políticas sociales, económicas y de inserción internacional. Para revertir el resultado inicial deberá ampliar apoyos más allá de su base y convencer a votantes moderados de que puede ofrecer estabilidad. El desafío incluye renovar el impulso de su candidatura y responder al desgaste de varios años de gobierno.
Flávio Bolsonaro, por su parte, intentará convertir la ventaja de la primera vuelta y el avance legislativo de su partido en una señal de cambio político. Su campaña deberá sumar a sectores de centro y evitar que la fuerte identificación con el bolsonarismo limite su crecimiento entre votantes independientes. La transferencia de apoyos de los candidatos eliminados no es automática: dependerá de alianzas, mensajes y participación el día de la votación.
El balotaje definirá quién ocupará la presidencia, pero el resultado legislativo ya anticipa los límites y oportunidades del próximo mandato. Si Lula gana, deberá negociar con un Congreso fortalecido por la oposición; si triunfa Flávio Bolsonaro, también necesitará acuerdos con otras fuerzas para convertir su agenda en leyes. En ambos casos, el margen de acción dependerá de la relación con el Parlamento y de la capacidad para reducir la polarización.
La campaña rumbo al 25 de octubre será, por eso, una doble prueba: los candidatos competirán por una mayoría electoral y, al mismo tiempo, deberán demostrar que pueden articular un gobierno en un país cuyo poder político aparece más fragmentado y cuyo Congreso se inclina hacia la derecha.
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